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　政府工作報(bào)告

　　——2012年1月3日在鹽田區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)  杜  玲

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去五年工作回顧

　　本屆政府任期自2006年10月至本次大會(huì)屆滿。五年來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略和特色提升戰(zhàn)略，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，成功舉辦深圳大運(yùn)會(huì)鹽田賽區(qū)各項(xiàng)賽事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就，轄區(qū)面貌發(fā)生了歷史性變化。

　?。ㄒ唬┪迥陙?lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越性提升。

　　本區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越兩百億元、三百億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)2011年達(dá)到316億元，比2006年增長(zhǎng)85.7％；轄區(qū)稅收收入總額連續(xù)跨越三個(gè)“十億元”臺(tái)階，從2006年的19.8億元增至2011年的48.6億元；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，從2006年的8.8億元增至2011年的20.2億元；2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)41.6億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成406.5億元，實(shí)際利用外資五年累計(jì)5.8億美元，均較大幅度超出預(yù)期目標(biāo)；節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，萬(wàn)元GDP資源消耗穩(wěn)步下降。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，2011年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到73.8%，比2006年提高11個(gè)百分點(diǎn)，轄區(qū)市場(chǎng)主體首次超過(guò)萬(wàn)戶，基本形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鹽田港區(qū)集裝箱年吞吐量三次跨越千萬(wàn)標(biāo)箱，2011年達(dá)1030萬(wàn)標(biāo)箱，港口物流業(yè)增加值占GDP比重達(dá)29%，港區(qū)后方陸域成為華南地區(qū)最大的臨港倉(cāng)儲(chǔ)基地。自2007年起旅游景點(diǎn)年接待游客量均超過(guò)千萬(wàn)人次，東部華僑城、京基喜來(lái)登酒店、大梅沙灣游艇會(huì)、奧特萊斯購(gòu)物村等一批高端旅游設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，2011年旅游業(yè)總收入達(dá)58億元，成功創(chuàng)建“國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”。國(guó)家音樂(lè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地（深圳園區(qū)）落戶梅沙，我區(qū)承辦的中國(guó)（深圳）國(guó)際游艇及設(shè)備展覽會(huì)成為國(guó)內(nèi)“游艇水上第一展”。成功引進(jìn)萬(wàn)科、大百匯等一批影響力強(qiáng)、貢獻(xiàn)率高的企業(yè)總部，以周大福為龍頭的黃金珠寶加工業(yè)異軍突起。華大基因研究院成為全球最大的基因組測(cè)序與分析中心，國(guó)家基因庫(kù)依托華大首次組建，生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展迅速。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支柱產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊增，總部經(jīng)濟(jì)從弱到強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檔次和效益跨入新階段。

　?。ǘ┪迥陙?lái)，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)整體性邁進(jìn)。

　　就業(yè)和社會(huì)保障工作全面加強(qiáng)。城鎮(zhèn)戶籍居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，基本建成充分就業(yè)城區(qū)；社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)救助體系逐步健全，慈善和社會(huì)福利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。義務(wù)教育均衡化水平不斷提高，高考重點(diǎn)上線率和本科上線率位居全市前列，被評(píng)為廣東省“教育強(qiáng)區(qū)”和“推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”；普惠型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理模式不斷創(chuàng)新，獲得國(guó)家“慢性病綜合防控示范區(qū)”、“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；成功舉辦深圳大運(yùn)會(huì)沙灘排球、排球、籃球等比賽項(xiàng)目，我區(qū)帆板運(yùn)動(dòng)員勇奪4枚大運(yùn)金牌，鹽田體育中心等一批文體場(chǎng)館投入使用，沙頭角“魚(yú)燈舞”成為我市首批唯一源于本土的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，居民文明素質(zhì)和城區(qū)文明程度有效提升，被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)單位”。公共安全水平全面提升。社會(huì)治安“首善之區(qū)”地位不斷鞏固，公眾安全感和公安工作群眾滿意度位居全市前列；群眾初信初訪辦結(jié)率達(dá)98.1%，群體性事件全部得到及時(shí)妥善處置；食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。武裝雙擁、僑務(wù)臺(tái)務(wù)、民族宗教、檔案區(qū)志、救災(zāi)援助、對(duì)口扶貧等工作取得較好成績(jī)。我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)中，切實(shí)加大民生投入，五年累計(jì)投入資金74.4億元，完成50件群眾關(guān)心的年度重點(diǎn)民生實(shí)事，全面落實(shí)社會(huì)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，社會(huì)局面始終保持和諧穩(wěn)定。

　　（三）五年來(lái)，城區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

　　全面實(shí)施“十大生態(tài)改善工程”，完成“兩河一灣一網(wǎng)”整治，推進(jìn)管網(wǎng)清源和排水達(dá)標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建工作，轄區(qū)污水處理率穩(wěn)定在95%以上，全部學(xué)校建成綠色學(xué)校，全部社區(qū)被評(píng)為綠色社區(qū)、宜居社區(qū)，成功創(chuàng)建華南地區(qū)首個(gè)“國(guó)家生態(tài)區(qū)”。鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷項(xiàng)目以及鹽田中心區(qū)（中軸線）、鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等戰(zhàn)略性項(xiàng)目全面啟動(dòng)，中英街商業(yè)整合提升一期項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，鹽田舊墟鎮(zhèn)、小梅沙片區(qū)整體改造規(guī)劃不斷完善。城市更新改造扎實(shí)推進(jìn)，18個(gè)項(xiàng)目列入全市城市更新計(jì)劃，5個(gè)改造項(xiàng)目已基本完成。疏港交通、過(guò)境交通和城區(qū)交通實(shí)現(xiàn)有機(jī)分離，現(xiàn)代交通體系不斷完善。區(qū)檔案圖書(shū)館、區(qū)游泳館、區(qū)人民醫(yī)院整體改造等公共服務(wù)配套項(xiàng)目加快建設(shè)。按照“辦賽事、辦城市”的大運(yùn)理念，大力實(shí)施動(dòng)感綠都營(yíng)造、城市空間美化、燈光夜景改造、市容秩序整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，順利完成71個(gè)市容環(huán)境提升項(xiàng)目。全面完成老住宅區(qū)綜合整治和以消防安全為重點(diǎn)的城中村整治，違法建筑實(shí)現(xiàn)“零增量”，連續(xù)8年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)杯”競(jìng)賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。我們?cè)诔菂^(qū)建設(shè)中，突出“小而精、秀而美”的特色，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展理念，城區(qū)生態(tài)環(huán)境和功能面貌明顯改觀。

　?。ㄋ模┪迥陙?lái)，改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性推進(jìn)。

　　順利完成區(qū)級(jí)政府大部制改革，政府行政管理架構(gòu)和運(yùn)行水平進(jìn)一步優(yōu)化。有序推進(jìn)教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位人事制度創(chuàng)新，積極開(kāi)展事業(yè)單位分類(lèi)改革。結(jié)合完善民意暢達(dá)機(jī)制，繼續(xù)深化社區(qū)治理體制改革，社區(qū)自治功能和社區(qū)工作職能進(jìn)一步強(qiáng)化。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，加大社會(huì)組織培育力度，率先開(kāi)展社工隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作，積極引入社工專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。順利完成居住證改革試點(diǎn)工作，為全市外來(lái)人口管理提供成功經(jīng)驗(yàn)。不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，五年累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)人才5276名。全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，基本建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。國(guó)有企業(yè)管理體制改革和集體股份合作公司股權(quán)分配改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)有和集體資產(chǎn)質(zhì)量、效益逐步提升。先后設(shè)立“改革創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，改革促進(jìn)制度和質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步健全。這些改革創(chuàng)新舉措，激發(fā)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，為全市改革開(kāi)放事業(yè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　（五）五年來(lái)，政府職能實(shí)現(xiàn)持續(xù)性轉(zhuǎn)變。

　　認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大各項(xiàng)決議，主動(dòng)向區(qū)人大報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作，自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議562件、政協(xié)委員提案535件。積極開(kāi)展法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，行政審批事項(xiàng)納入法定化、規(guī)范化軌道，政府規(guī)范性文件全部實(shí)現(xiàn)依法審查、備案和發(fā)布，“五五”普法工作順利完成。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，大力推行電子政務(wù)和信息化建設(shè)，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”有序開(kāi)展，政府與居民良性互動(dòng)渠道更加完善。實(shí)行月度量化考核制度和“問(wèn)題管理”模式，實(shí)施“一線工作法”和居民評(píng)議政府工作機(jī)制，政府服務(wù)質(zhì)量和管理效能不斷提升。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷完善“制度+科技”的監(jiān)察模式，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效。加大審計(jì)監(jiān)督力度，五年來(lái)共核減政府投資工程造價(jià)2.89億元。我們?cè)谡陨斫ㄔO(shè)中，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更好地體現(xiàn)了以人為本、為民服務(wù)的理念，加快向現(xiàn)代服務(wù)型政府邁進(jìn)。

　　各位代表，五年來(lái)，我們堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體居民，一批涉及居民切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，居民生活發(fā)生了深刻變化，轄區(qū)群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠：

　　——居民年人均可支配收入逐年提高，2011年增至3.41萬(wàn)元，人均GDP達(dá)到2.34萬(wàn)美元，超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家人均1萬(wàn)美元的水平，居民的富裕程度不斷提高。

　　——新增就業(yè)4070人次，“零就業(yè)家庭”保持“零記錄”，有就業(yè)意愿和能力的居民都能獲得工作機(jī)會(huì)。

　　——建成保障性住房1221套，2007年底前入戶鹽田、符合條件的低收入家庭住房問(wèn)題全部解決，低保及低保邊緣家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　——為所有符合條件的困難群眾繳交養(yǎng)老和綜合醫(yī)療保險(xiǎn)，為所有60歲以上且生活不能自理的戶籍長(zhǎng)者提供居家養(yǎng)助服務(wù)，為所有符合條件的殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造，弱勢(shì)群體基本權(quán)益得到較好保障。

　　——全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、借讀費(fèi)，完成5所學(xué)校改擴(kuò)建工程，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位1200個(gè)，戶籍初中畢業(yè)生高中教育需求全部得到滿足。

　　——切實(shí)減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，2011年區(qū)屬醫(yī)院平均門(mén)診人次費(fèi)用、平均住院人次費(fèi)用分別低于全市平均水平29%、21.6%，區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓建成投入使用，社區(qū)健康服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，看病貴、看病難問(wèn)題得到有效緩解。

　　——公益性文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開(kāi)放，建成“24小時(shí)城市街區(qū)自助圖書(shū)館”16臺(tái)，全部社區(qū)建成配套文體場(chǎng)地設(shè)施，在全市率先形成“10分鐘公共文化服務(wù)圈”，國(guó)民體質(zhì)測(cè)試合格率、優(yōu)秀率連續(xù)4年居全市各區(qū)之首。

　　——連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)命案、綁架案、涉槍案“三必破”，連續(xù)7年保持飛車(chē)搶劫和飛車(chē)搶奪“零發(fā)案”，轄區(qū)居民擁有滿意的治安環(huán)境。

　　——居民長(zhǎng)期關(guān)注的交通瓶頸問(wèn)題取得重大突破，梧桐山隧道取消收費(fèi)，鹽排高速、深鹽二通道、鹽田港立交等建成通車(chē)，基本建成轄區(qū)自行車(chē)慢行系統(tǒng)，轄區(qū)居民出行更加便利。

　　——新建改建公園14個(gè)，新增綠道和登山道共184公里，建成區(qū)人均公共綠地面積達(dá)19.4平方米，海濱棧道成為深受居民和游客喜愛(ài)的休閑親海景觀帶。

　　——高清數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，管道天然氣覆蓋主要片區(qū)，完成7座垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁改造工程，居民生活質(zhì)量和居住環(huán)境進(jìn)一步改善。

　　——免費(fèi)為來(lái)鹽建設(shè)者提供職業(yè)技能、健康培訓(xùn)2萬(wàn)人次，公共安全培訓(xùn)10.7萬(wàn)人次，所有符合條件的非戶籍學(xué)齡兒童都能就讀公辦學(xué)校，來(lái)鹽建設(shè)者享受基本公共服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。

　　各位代表，事實(shí)充分說(shuō)明，過(guò)去五年是我區(qū)發(fā)展快、變化大、人民群眾得益多的五年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是轄區(qū)居民和來(lái)鹽建設(shè)者共同努力的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和各民主黨派、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督支持的結(jié)果，是各駐鹽單位、駐鹽部隊(duì)大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和海內(nèi)外朋友關(guān)心支持的結(jié)果。特別是，在長(zhǎng)達(dá)四年的大運(yùn)賽事籌辦過(guò)程中，全區(qū)廣大干部群眾和社會(huì)各方面顧全大局、團(tuán)結(jié)一心、通力協(xié)作、甘于奉獻(xiàn)，給予我們充分的理解和支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向大家致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！

　　五年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最緊迫的任務(wù)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢(shì)，因地制宜破解發(fā)展瓶頸，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量和效益；最根本的目的是以人為本、執(zhí)政為民，大力提升民生福利水平，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷提高轄區(qū)居民的幸福程度；最有效的手段是解放思想、改革創(chuàng)新，勇于打破前進(jìn)道路上的體制機(jī)制障礙，充分激發(fā)全區(qū)人民敢闖敢試、開(kāi)拓進(jìn)取的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；最堅(jiān)強(qiáng)的保障是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓隊(duì)伍，始終保持干事創(chuàng)業(yè)激情，著力打造“想干、敢干、快干、會(huì)干”的公職人員隊(duì)伍。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和困難。一是資源緊約束更為嚴(yán)峻，生態(tài)保護(hù)與資源利用矛盾突出，可建設(shè)用地極其匱乏，高素質(zhì)人才仍然緊缺，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。二是經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展后勁不足，支柱產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)短期難以形成規(guī)模，保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的難度加大。三是城區(qū)功能離現(xiàn)代化國(guó)際化要求還有較大差距，城市更新改造步伐還需加快，商業(yè)、文化等配套設(shè)施還需完善。四是利益訴求多樣、社會(huì)矛盾復(fù)雜等問(wèn)題更加突出，教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還不能滿足居民群眾對(duì)公共服務(wù)的更高要求，社會(huì)建設(shè)和管理的力度有待加大。五是改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性、配套性亟需增強(qiáng)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度還不夠大。六是政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，政府公職人員安于現(xiàn)狀、樂(lè)于守成的現(xiàn)象不同程度地存在，少數(shù)人員工作能力、職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)不夠高，工作作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)這些問(wèn)題，我們要本著對(duì)事業(yè)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極采取措施，切實(shí)加以解決，努力讓轄區(qū)群眾滿意。

　　二、今后五年的總體要求和工作重點(diǎn)

　　未來(lái)五年，是我區(qū)深入貫徹區(qū)四屆一次黨代會(huì)精神，全面完成“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的五年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，對(duì)我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)；國(guó)內(nèi)先進(jìn)城區(qū)發(fā)展迅猛，周邊區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，使我區(qū)面臨“不上則下、不進(jìn)則退”的倒逼壓力。在新的發(fā)展時(shí)期，市委、市政府提出加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市的宏偉目標(biāo)，樹(shù)立了創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”的新標(biāo)桿，對(duì)鹽田發(fā)展提出了“四個(gè)走在前列”的要求。區(qū)四屆一次黨代會(huì)對(duì)我區(qū)未來(lái)五年發(fā)展進(jìn)行了總體部署，確立了全面打造“新品質(zhì)新鹽田”、加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。我們要認(rèn)真貫徹中央、省、市有關(guān)精神和區(qū)委決策部署，把品質(zhì)躍升的要求貫穿到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取，迎難而上，確?！耙荒暧行伦兓⑷暧行峦黄?、五年上大臺(tái)階”，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新品質(zhì)”，打造向現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)邁進(jìn)的“新鹽田”。

　　今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“四個(gè)走在前列”的要求，圍繞全面打造“新品質(zhì)新鹽田”的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)社會(huì)和諧度和幸福感，提升城區(qū)品位和文明程度，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，使轄區(qū)發(fā)展品質(zhì)躍升至國(guó)內(nèi)先進(jìn)城區(qū)行列，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)打下決定性基礎(chǔ)。

　　綜合考慮各方面因素，到2015年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)擬定為：

　　——預(yù)期性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三增、四超”?！叭觥保杭幢緟^(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到480億元，年均增長(zhǎng)10%；財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)25億元，年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到68億元，年均增長(zhǎng)14%?！八某保杭慈司鵊DP超過(guò)3萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%；居民人均可支配收入達(dá)到5.1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)11%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)80%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)24%，均超出全市預(yù)期平均水平。

　　——約束性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“三控、四降”?！叭亍保杭磻艏丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率控制在16.1‰以內(nèi)；戶籍居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；億元GDP安全事故死亡率五年總體控制在0.06人以內(nèi)?！八慕怠保杭慈f(wàn)元GDP二氧化碳排放量累計(jì)下降12%；萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降20%；萬(wàn)元GDP電耗累計(jì)下降15%；萬(wàn)元GDP水耗累計(jì)下降12%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在今后五年發(fā)展中，我們要強(qiáng)化揚(yáng)長(zhǎng)避短、以質(zhì)取勝的理念，把握好四個(gè)方面的總體要求：

　　一是轉(zhuǎn)型發(fā)展促品質(zhì)。轉(zhuǎn)型發(fā)展是打造“新品質(zhì)新鹽田”的必由之路。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從戰(zhàn)略高度整合發(fā)展空間，集約利用土地資源，挖掘城區(qū)發(fā)展?jié)撃埽再Y源利用最優(yōu)化完善城區(qū)整體規(guī)劃，以資源效益最大化推進(jìn)城區(qū)二次開(kāi)發(fā)，積極破解資源緊約束困境，促進(jìn)發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)型；要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮我區(qū)山海資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造港口物流、濱海旅游和生物科技“三張世界級(jí)名片”，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和品牌意識(shí)，推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、總部經(jīng)濟(jì)縱深化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由出口拉動(dòng)、速度優(yōu)先向擴(kuò)大內(nèi)需、質(zhì)量?jī)?yōu)先轉(zhuǎn)型；要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期人們思想觀念、生產(chǎn)方式和生活方式等方面的新變化，把服務(wù)和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為最高追求，尊重居民群眾的主體地位，擴(kuò)大公眾有序參與，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展由管理型向公共治理型轉(zhuǎn)型。

　　二是和諧發(fā)展促品質(zhì)。和諧發(fā)展是打造“新品質(zhì)新鹽田”的根本要求。要以保障和改善民生為重點(diǎn)，以公眾需求為導(dǎo)向，充分利用我區(qū)良好的社會(huì)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、民生福利優(yōu)質(zhì)化，全面增強(qiáng)社會(huì)管理有效性，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)建設(shè)排頭兵；要以深化文化體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)轄區(qū)文化大發(fā)展大繁榮，充分發(fā)揮文化建設(shè)引領(lǐng)風(fēng)尚、凝聚人心、鼓舞士氣的重要作用，進(jìn)一步激發(fā)轄區(qū)居民關(guān)心鹽田、熱愛(ài)鹽田、建設(shè)鹽田的精神力量，努力形成開(kāi)放、包容、進(jìn)取的濱海特色主流文化，全面提升城區(qū)文明程度和文化軟實(shí)力；要以民主法治為保障，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)體系公信力，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平和分配公平，不斷提升居民幸福指數(shù)。

　　三是創(chuàng)新發(fā)展促品質(zhì)。創(chuàng)新發(fā)展是打造“新品質(zhì)新鹽田”的強(qiáng)大動(dòng)力。要大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，完善企業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策，支持和推動(dòng)華大基因等科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，利用創(chuàng)新能力和核心技術(shù)處于世界前沿、行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，有效吸引、集聚和整合創(chuàng)新資源，在科技研發(fā)和應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、縱深化突破，整體提升我區(qū)科技實(shí)力，加快形成以生物科技為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系；要加大制度創(chuàng)新力度，有機(jī)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新理念和改革成果，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，以行政管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)體制機(jī)制改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，加快形成具有鹽田特色的制度創(chuàng)新體系；要激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和各領(lǐng)域創(chuàng)新專(zhuān)才，創(chuàng)新人才培育模式，積極營(yíng)造尊重知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)“非同凡想”的創(chuàng)新意識(shí)，努力形成充滿活力的創(chuàng)新激勵(lì)體系。

　　四是低碳發(fā)展促品質(zhì)。低碳發(fā)展是打造“新品質(zhì)新鹽田”的必然選擇。要牢固樹(shù)立生態(tài)建設(shè)與保護(hù)優(yōu)先的理念，充分發(fā)揮我區(qū)梧桐山、三洲田等天然碳匯資源優(yōu)勢(shì)，加大海域、濕地、山林等生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提升生態(tài)宜居水平，努力讓轄區(qū)居民享受更多更好的綠色福利；充分利用我區(qū)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的良好基礎(chǔ)，把低碳環(huán)保作為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目準(zhǔn)入的剛性指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，推廣使用太陽(yáng)能等清潔能源，基本建成低排放、低能耗、高效益的低碳產(chǎn)業(yè)體系；積極把握生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，深入開(kāi)展低碳機(jī)關(guān)、低碳學(xué)校、低碳家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣低碳消費(fèi)、低碳出行等綠色生活方式，率先建成低碳生態(tài)示范區(qū)。

　　根據(jù)指導(dǎo)思想和總體要求，今后五年的工作重點(diǎn)是：

　?。ㄒ唬┲Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)發(fā)展三大高端集群，全面提升經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　打造高附加值的港口物流產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)堅(jiān)持以港興區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)鹽田港西區(qū)集裝箱碼頭建設(shè)，全面完善后方陸域交通基礎(chǔ)設(shè)施，支持港口提高疏港鐵路運(yùn)輸能力，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、水水聯(lián)運(yùn)，拓展港區(qū)發(fā)展的腹地空間，增強(qiáng)港口功能輻射能力。積極推動(dòng)鹽田綜合保稅區(qū)加快申報(bào)步伐，促進(jìn)通關(guān)服務(wù)不斷優(yōu)化，推進(jìn)沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展功能、提升效益，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)”。積極推進(jìn)鹽田港現(xiàn)代物流中心、普洛斯國(guó)際物流園二期等重大物流項(xiàng)目建設(shè)，大力支持商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈管理等高端物流業(yè)加快發(fā)展。探索建立綜合性航運(yùn)物流服務(wù)平臺(tái)，建成鹽田港國(guó)際物流信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)港口物流業(yè)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、云計(jì)算等信息化手段拓展高附加值業(yè)態(tài)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向高端環(huán)節(jié)延伸。要按照區(qū)域航運(yùn)資源配置中心的要求，以港口為核心、以保稅功能區(qū)為基礎(chǔ)，形成高端物流企業(yè)集聚、高端物流業(yè)態(tài)完備的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鹽田港區(qū)成為華南地區(qū)集裝箱大船首選港，努力建設(shè)全球一流的港口物流樞紐。

　　打造高效益的旅游文化產(chǎn)業(yè)集群。以東部華僑城和大、小梅沙景區(qū)為龍頭，充分利用梧桐山國(guó)家森林公園和海濱棧道、登山環(huán)道，深度開(kāi)發(fā)以山地休閑、濱海度假為主題的旅游精品線路，形成山海特色高端生態(tài)旅游中心。依托茵特拉根、萬(wàn)科國(guó)際會(huì)議中心、京基喜來(lái)登、京基海灣等高端酒店群，積極打造在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的科技、文化交流品牌論壇，形成具有國(guó)際知名度的會(huì)議會(huì)展中心。規(guī)劃建設(shè)鹽田文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極推動(dòng)國(guó)家音樂(lè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，支持周大福、百泰等企業(yè)發(fā)展黃金珠寶創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，形成具有核心創(chuàng)造力的濱海文化創(chuàng)意中心。推動(dòng)擴(kuò)大游艇等高端休閑消費(fèi)，提高國(guó)際游艇及設(shè)備展的交易規(guī)模和影響力，完成奧特萊斯購(gòu)物村二期、中英街商業(yè)整合提升等項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合我區(qū)中心商務(wù)區(qū)、港口商務(wù)區(qū)等建設(shè)開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展新型商貿(mào)、高端商務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)，形成深圳東部沿海時(shí)尚消費(fèi)中心。要推動(dòng)生態(tài)旅游與文化創(chuàng)意、商業(yè)消費(fèi)融合發(fā)展，促進(jìn)旅游功能從“觀光型”為主向“度假型”為主轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)世界知名的濱海休閑旅游勝地。

　　打造高成長(zhǎng)型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和推動(dòng)，搶抓以生物基因?yàn)橄葘?dǎo)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，把扶持華大基因做大做強(qiáng)作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要突破口，全面推進(jìn)華大成坑生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全力支持華大在健康、環(huán)境和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┦痉豆こ?，充分利用?guó)家基因庫(kù)、產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟等平臺(tái)，加快基因科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力支持大百匯、海濱制藥、中寶生物、漢邦多糖等生物科技企業(yè)加快發(fā)展，形成以華大基因?yàn)辇堫^、關(guān)聯(lián)研發(fā)機(jī)構(gòu)匯聚、科技與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的國(guó)際生物科技“信息港”和生物產(chǎn)業(yè)集聚群。加快留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技企業(yè)孵化基地建設(shè)，構(gòu)建多元化創(chuàng)新發(fā)展資助和融資平臺(tái)，積極扶持金融、法律、會(huì)計(jì)等相關(guān)中介服務(wù)業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資。充分利用片區(qū)規(guī)劃改造和老工業(yè)區(qū)改造契機(jī)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)總部的引進(jìn)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和深圳重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局鹽田，努力建設(shè)國(guó)際前沿的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　?。ǘ┡?zhēng)當(dāng)社會(huì)建設(shè)三項(xiàng)“標(biāo)兵”，全面增強(qiáng)轄區(qū)居民幸福感。

　　構(gòu)建民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)區(qū)。提高就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平，深入實(shí)施就業(yè)困難人群幫扶工程，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，繼續(xù)保持充分就業(yè)社區(qū)全覆蓋、“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。完善普惠型社會(huì)保障和救助體系，加大保障性住房供給力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)，扎實(shí)做好武裝雙擁、對(duì)口扶貧工作。全面實(shí)施素質(zhì)教育，將學(xué)前教育納入國(guó)民教育體系，推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，進(jìn)一步提升高中教育質(zhì)量，積極開(kāi)展社區(qū)教育，支持華大基因?qū)W院、東部華僑城低碳旅游學(xué)院等特色學(xué)院發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升醫(yī)療醫(yī)技質(zhì)量，提高人口素質(zhì)和計(jì)生服務(wù)水平，努力建設(shè)深圳東部區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。實(shí)施公共文化共享計(jì)劃，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)延伸覆蓋，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，保護(hù)、傳承好“魚(yú)燈舞”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，滿足群眾多層次、多樣化的文化需求。積極承辦有特色、高水平的體育賽事，繼續(xù)把山地馬拉松等項(xiàng)目打造成為國(guó)內(nèi)外知名的品牌賽事，帶動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，不斷提高轄區(qū)居民體質(zhì)和競(jìng)技體育水平。要率先構(gòu)建“10分鐘公共服務(wù)圈”，讓每一位居民都處在便捷服務(wù)的平臺(tái)上，享受到觸手可及、舉步可達(dá)的優(yōu)質(zhì)民生服務(wù)。

　　構(gòu)建公共安全首善區(qū)。進(jìn)一步完善綜合性、全方位和立體式的社會(huì)治安防控體系，始終保持對(duì)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保“三案必破”和重大刑事案件發(fā)案率全市最低，健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的工作機(jī)制，加強(qiáng)外來(lái)人口和出租屋服務(wù)管理，繼續(xù)保持公眾安全感和公安工作群眾滿意度位居全市前列。完善公共安全應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，健全信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛預(yù)警排查機(jī)制，推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極開(kāi)展“六五”普法，擴(kuò)大弱勢(shì)群體法律援助范圍，及時(shí)將矛盾糾紛、隱患問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)察力度，有效防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)監(jiān)管無(wú)縫銜接。要加快形成全面覆蓋、快速反應(yīng)、有效處置的“10分鐘社會(huì)管理網(wǎng)”，使轄區(qū)每一片區(qū)域都納入社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，讓居民群眾隨時(shí)隨地?fù)碛邪踩小?/p>

　　構(gòu)建社會(huì)治理示范區(qū)。進(jìn)一步深化社區(qū)治理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化、制度化建設(shè)，完善社區(qū)多元治理機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)工作站與社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司等各類(lèi)組織合作共治，增進(jìn)居民共同利益，提高居民自治水平。創(chuàng)新社會(huì)組織管理方式，加快“社會(huì)組織孵化培育基地”建設(shè)，大力扶持和發(fā)展“樞紐型”社會(huì)組織，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，將社會(huì)微觀事務(wù)管理等職能有序轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織，支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。規(guī)范社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織財(cái)務(wù)收支、社會(huì)捐贈(zèng)等方面的監(jiān)管，推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)組織健康發(fā)展。全面推行“社工+義工”聯(lián)動(dòng)模式，不斷提高社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。要加快完善公眾有序參與公共事務(wù)的路徑和機(jī)制，在社會(huì)管理向社會(huì)治理的轉(zhuǎn)變中先行先試、走在前列。

　?。ㄈ┐罅?shí)施城區(qū)面貌三大提升優(yōu)化工程，全面建設(shè)濱海生活新岸線。

　　實(shí)施標(biāo)志性區(qū)域建設(shè)工程。要按照國(guó)際一流的設(shè)計(jì)理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)鹽田中心區(qū)（中軸線）項(xiàng)目，建設(shè)集高端商務(wù)商業(yè)、高星級(jí)酒店、時(shí)尚休閑娛樂(lè)設(shè)施等為一體的現(xiàn)代化城市綜合體，打造具有國(guó)際品位的深圳東部新地標(biāo)，加快建設(shè)鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、周大?？偛看髲B等項(xiàng)目，使沙頭角濱海片區(qū)成為現(xiàn)代氣息鮮明、商業(yè)模式創(chuàng)新的核心標(biāo)志性區(qū)域。加快推進(jìn)鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷新片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施鹽田港商務(wù)辦公配套服務(wù)區(qū)項(xiàng)目，打造融港口觀光、物流商務(wù)、臨港消費(fèi)為一體的海上綜合體，使鹽田港口片區(qū)成為體現(xiàn)海港文化、港城協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域。要以戰(zhàn)略性、前瞻性眼光，借鑒國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)區(qū)域新地標(biāo)建設(shè)引領(lǐng)城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化、國(guó)際化，努力形成融合自然生態(tài)之美、建筑風(fēng)格之美、人文藝術(shù)之美的濱海城區(qū)新風(fēng)貌。

　　實(shí)施城區(qū)更新改造工程。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鹽田舊墟鎮(zhèn)更新改造，鞏固、提升鹽田海鮮街的品牌優(yōu)勢(shì)，完善具有“漁人碼頭”特色的商業(yè)、居住設(shè)施，形成體現(xiàn)歷史人文和濱海風(fēng)情的魅力小鎮(zhèn)。積極推進(jìn)小梅沙整體改造，按照國(guó)際高端旅游度假區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，打造與大梅沙功能互補(bǔ)、相得益彰的“濱海明珠”。加快推進(jìn)舊住宅區(qū)更新改造，推動(dòng)海濤花園、橋東片區(qū)等城市更新項(xiàng)目順利實(shí)施，完成沙頭角購(gòu)物中心、梧桐山隧道口北片區(qū)、徑口村、沙頭角十八號(hào)小區(qū)等整體改造。大力實(shí)施田心、太平洋等老工業(yè)區(qū)改造，努力實(shí)現(xiàn)廠房再造、產(chǎn)業(yè)置換、功能提升。要把好每個(gè)地塊、每個(gè)項(xiàng)目更新改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)，沒(méi)有一流的規(guī)劃寧可不動(dòng)，沒(méi)有一流的設(shè)計(jì)寧可不改，形成“成熟一片、改造一片、提升一片”的城市更新格局。

　　實(shí)施功能完善環(huán)境優(yōu)化工程。加快推動(dòng)軌道交通8號(hào)線開(kāi)工建設(shè)，完成龍鹽路、恒心路、坪鹽通道等道路交通建設(shè)，協(xié)調(diào)推動(dòng)鹽田坳隧道取消收費(fèi)，全面構(gòu)建“兩橫五縱”跨區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)；加快城區(qū)微循環(huán)道路建設(shè)，完成鹽田港后方陸域支路等道路工程，優(yōu)化完善公交線路，大力推進(jìn)生態(tài)型、郊野型、都市型綠道建設(shè)，形成慢行、公交、地鐵無(wú)縫接駁的居民綠色出行網(wǎng)絡(luò)。完成區(qū)人民醫(yī)院整體改造、鹽港醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓、區(qū)游泳館、區(qū)檔案圖書(shū)館、東港中學(xué)、海曦小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成開(kāi)辦鹽田高級(jí)中學(xué)。加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造信息化程度更高的“無(wú)線城區(qū)”。全面完成優(yōu)質(zhì)飲用水入戶、燃?xì)夤艿肋M(jìn)社區(qū)等民生工程，繼續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)排水達(dá)標(biāo)小區(qū)動(dòng)態(tài)全覆蓋。進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)保潔、市容管理、綜合執(zhí)法精細(xì)化水平，嚴(yán)格監(jiān)控和查處違法建筑，保持轄區(qū)違建“零增量”。在“國(guó)家旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)際慣例和規(guī)格，全面完善城區(qū)空間指引和公共標(biāo)識(shí)，建設(shè)一批城市雕塑等彰顯濱海文化特色的人文景觀。加強(qiáng)綠化建設(shè)和管養(yǎng)工作，全面完善立體式城區(qū)綠地系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上成蔭、線上成林、面上成景”，加快形成沿山、沿海生態(tài)景觀帶，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.5%。要以國(guó)際著名灣區(qū)為標(biāo)桿，用五年的時(shí)間，通過(guò)對(duì)轄區(qū)沙頭角灣、大鵬灣沿線的建設(shè)改造和整治美化，形成宜居、宜業(yè)、宜商、宜游的高品質(zhì)濱海生活新岸線。

　　三、2012年主要工作任務(wù)

　　2012年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是轄區(qū)“十二五”發(fā)展承上啟下之年，也是黨的十八大召開(kāi)之年。做好全年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市有關(guān)會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)委工作部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化要求，既要看到發(fā)展的積極因素和有利條件，堅(jiān)定保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的信心；也要增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)出口、投資需求面臨的下行壓力，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，力爭(zhēng)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化公共服務(wù)、加快文化建設(shè)、提升城區(qū)功能等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為打造“新品質(zhì)新鹽田”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2012年我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)初步安排為：本區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額88億元，與上年持平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%；戶籍人口登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降4.3%，萬(wàn)元GDP水耗下降4%，萬(wàn)元GDP建設(shè)用地下降6.9%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年主要做好以下十二個(gè)方面的工作：

　　（一）促進(jìn)港口物流業(yè)高端發(fā)展。推動(dòng)鹽田港物流信息服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)保稅監(jiān)管、碼頭堆場(chǎng)、拖車(chē)運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)領(lǐng)域的資源共享，加快形成報(bào)關(guān)報(bào)檢、口岸通關(guān)、信息資訊等一體化服務(wù)新模式，有效提高企業(yè)通關(guān)效率、降低物流成本。大力支持鹽田港集團(tuán)等港口物流企業(yè)加快發(fā)展，完成鹽田港現(xiàn)代物流中心一期建設(shè)，深化與阿里巴巴等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)展壯大進(jìn)口商品貿(mào)易，積極開(kāi)展紅酒交易、冷鏈物流等高端增值業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)港區(qū)后方陸域綜合環(huán)境整治，切實(shí)提升港區(qū)綜合配套服務(wù)水平。推行合同能源管理，推動(dòng)港區(qū)企業(yè)加大節(jié)能減排力度，加快建設(shè)低碳港口。

　?。ǘ┻M(jìn)一步提升旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。推動(dòng)旅游與創(chuàng)意的融合，引導(dǎo)和支持旅游景區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品更新、二次開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展海上和山地休閑旅游項(xiàng)目，不斷豐富旅游配套服務(wù)的內(nèi)涵。推動(dòng)旅游與節(jié)慶活動(dòng)、會(huì)展交易的融合，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，高水平舉辦2012年廣東國(guó)際旅游文化節(jié)鹽田分會(huì)場(chǎng)、第十一屆深圳黃金海岸旅游節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)和國(guó)際性會(huì)展。推動(dòng)旅游與文化的融合，支持梅沙音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地與北大青鳥(niǎo)音樂(lè)集團(tuán)合作發(fā)展，啟動(dòng)“創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展影視演藝、黃金珠寶設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　（三）加快生物科技等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持華大基因與國(guó)內(nèi)外知名高校和科研機(jī)構(gòu)深度合作，實(shí)施三個(gè)“百萬(wàn)基因組計(jì)劃”，拓展基因組學(xué)研究領(lǐng)域，鞏固其世界一流基因科研機(jī)構(gòu)的地位。加快生物基因技術(shù)研究成果的推廣應(yīng)用，以生育缺陷預(yù)防、耐寒植物培育、水稻分子育種等為突破口，形成一批新興科技與新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的先導(dǎo)示范項(xiàng)目。推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源等高新技術(shù)企業(yè)發(fā)揮原創(chuàng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。制訂實(shí)施田心工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方案，積極引進(jìn)電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破、形成規(guī)模。

　?。ㄋ模┎粩鄡?yōu)化總部企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞總部企業(yè)定向配套公共服務(wù)資源，加快推進(jìn)周大福、大百匯、中寶生物等總部基地建設(shè)，支持總部企業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展、扎根發(fā)展。整備土地資源空間，積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、金融服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)在轄區(qū)設(shè)立總部，鼓勵(lì)支持轄區(qū)企業(yè)進(jìn)入上市快速通道。加強(qiáng)政策扶持，幫助中小微企業(yè)解決融資難、用工難等實(shí)際問(wèn)題，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┓e極擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)售賣(mài)點(diǎn)、農(nóng)超對(duì)接等便民措施，確保轄區(qū)物價(jià)總體穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)中英街商業(yè)整合提升項(xiàng)目，加大知名商業(yè)品牌引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)首期項(xiàng)目全面運(yùn)營(yíng)和二期項(xiàng)目試營(yíng)業(yè)，著力營(yíng)造管理有序、品質(zhì)可靠、誠(chéng)信公平的購(gòu)物環(huán)境。積極支持奧特萊斯購(gòu)物村二期項(xiàng)目建設(shè)，精心培育旅游消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等特色消費(fèi)模式。支持黃金珠寶、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)拓展內(nèi)需市場(chǎng)，擴(kuò)大銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有份額。

　?。┘訌?qiáng)國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的扶持和監(jiān)管力度，支持國(guó)有企業(yè)積極參與轄區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效的內(nèi)部制衡機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、資源效能和社會(huì)效應(yīng)。進(jìn)一步制定并落實(shí)扶持集體股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的措施，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)范管理和審計(jì)監(jiān)督，穩(wěn)妥推進(jìn)資產(chǎn)清晰、條件成熟的集體企業(yè)完善章程、進(jìn)行改制，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)從物業(yè)出租型向投資型、管理型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

　?。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。建成覆蓋全部社區(qū)的就業(yè)服務(wù)信息化系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，實(shí)施居民自主創(chuàng)業(yè)分類(lèi)培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。完成北山公共租賃住房分配工作，扎實(shí)推進(jìn)第五期保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)住房公積金制度，著力解決高層次人才和低收入家庭的住房問(wèn)題。加快完善分類(lèi)救助制度，建立健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社會(huì)慈善捐贈(zèng)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老助殘、扶貧幫困等社會(huì)服務(wù)水平。切實(shí)加大教育投入和保障，加快完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施名師工程，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展，全力確保校園校車(chē)安全。大力實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，推行社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生監(jiān)督，切實(shí)提高轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，綜合提升人口計(jì)生管理服務(wù)水平。

　?。ò耍┤S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和城區(qū)安全。積極構(gòu)建社會(huì)治安群防群治“1+28”防控體系，完善覆蓋全區(qū)的警務(wù)巡邏、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升社會(huì)治安“打防管控”能力。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作，及時(shí)有效化解信訪積案，從源頭上治理影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急信息化管理平臺(tái)，切實(shí)提高應(yīng)急處置和保障能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，完善食品藥品安全監(jiān)管防范制度，努力建設(shè)安全發(fā)展型城區(qū)。

　　（九）切實(shí)提高城區(qū)文化品位和文明程度。廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德、家庭美德教育，擴(kuò)大“中英街3·18警示日”等愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)的影響力。鞏固提升“文明大運(yùn)”建設(shè)成果，大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。積極實(shí)施文化素養(yǎng)普及提升計(jì)劃，推出一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)水平。打造特色海洋文化品牌，提升“海洋文化論壇”的影響力，啟動(dòng)建設(shè)“濱海·藍(lán)色藝術(shù)走廊”，促進(jìn)多元文化的交流和升華。充分利用大運(yùn)場(chǎng)館設(shè)施，支持社會(huì)力量辦好全國(guó)女排聯(lián)賽八一隊(duì)主場(chǎng)有關(guān)賽事，豐富社區(qū)體育活動(dòng)，積極創(chuàng)建“廣東省體育先進(jìn)區(qū)”。

　?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)行政層級(jí)改革試點(diǎn)工作，縮短管理鏈條，整合服務(wù)資源，構(gòu)建扁平化、高效能的基層管理新體制。按照省、市統(tǒng)一部署，重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)類(lèi)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位分類(lèi)改革，進(jìn)一步理順和規(guī)范政事關(guān)系。不斷深化社區(qū)治理體制改革，深入開(kāi)展社區(qū)“織網(wǎng)工程”試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，研究制定《幸福社區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，率先發(fā)布社區(qū)居民自治指數(shù)。繼續(xù)強(qiáng)化民生領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，不斷推動(dòng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新取得新進(jìn)展。

　?。ㄊ唬┘涌焱七M(jìn)城區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)完成區(qū)檔案圖書(shū)館、梧桐山登山環(huán)道、社區(qū)綠道驛站及綠化工程等項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、華大基因項(xiàng)目市政配套、菠蘿山高科技工業(yè)園市政配套、鹽田高級(jí)中學(xué)、區(qū)人民醫(yī)院整體改造二期、鹽港醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓、區(qū)游泳館等項(xiàng)目建設(shè)；大力推進(jìn)沙頭角海山片區(qū)交通綜合整治、梅沙片區(qū)旅游交通綜合整治、鹽田墟鎮(zhèn)填海工程、公檢法舊址地塊改造等重大項(xiàng)目前期工作。以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，加快實(shí)施鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷以及沙頭角購(gòu)物中心改造、徑口村改造等項(xiàng)目建設(shè)。

　　（十二）進(jìn)一步提升城區(qū)管理水平。繼續(xù)鞏固市容環(huán)境提升行動(dòng)成果，積極推進(jìn)立體綠化、林相改造和生態(tài)景觀林建設(shè)，全面提升全區(qū)主要道路和重要節(jié)點(diǎn)的可視綠量。認(rèn)真做好后大運(yùn)時(shí)期城市管理工作，逐步擺脫“動(dòng)員式”管理方式，建立常態(tài)、長(zhǎng)效的城區(qū)管理模式。加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，大力開(kāi)展“清潔深圳月”等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，確保市容環(huán)境整潔有序。加大土地監(jiān)察執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處違法建筑、違法用地行為。提高環(huán)境和水政執(zhí)法效能，全面完成二類(lèi)城中村環(huán)境綜合整治，從源頭大力整治揚(yáng)塵、噪聲、廢氣等污染，進(jìn)一步優(yōu)化轄區(qū)居住環(huán)境。

　　在做好上述工作的同時(shí)，今年要著力完成十件重點(diǎn)民生實(shí)事：一是實(shí)施文體惠民工程，免費(fèi)為居民舉辦16場(chǎng)文藝精品演出、100場(chǎng)體育技能培訓(xùn)；二是建成中英街文化步行街和文化墻，打造集風(fēng)土人情、歷史文化為一體的旅游新亮點(diǎn)；三是將東和公園、明珠公園分別打造為法治文化、生育文化主題公園；四是完成鹽港中小學(xué)和樂(lè)群小學(xué)改造擴(kuò)建工程，新增中學(xué)學(xué)位400個(gè)、小學(xué)學(xué)位600個(gè)；五是為符合條件的流動(dòng)人口育齡婦女免費(fèi)提供生殖健康普查等關(guān)愛(ài)服務(wù)；六是實(shí)施居民小區(qū)老舊供水管更新改造，完成4500戶優(yōu)質(zhì)飲用水入戶目標(biāo)；七是開(kāi)展排水管網(wǎng)改造二期工程，排水達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋率達(dá)到50%；八是開(kāi)展舊住宅區(qū)燃?xì)夤艿栏慕üこ?，新增天然氣目?biāo)用戶1000戶；九是完成10座垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁升級(jí)改造；十是建成運(yùn)行“12349”公益服務(wù)平臺(tái)鹽田服務(wù)區(qū)，增建4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。

　　四、政府自身建設(shè)

　　做好2012年和今后五年的工作，全面打造“新品質(zhì)新鹽田”，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。增創(chuàng)新品質(zhì)，首先要提升政府工作質(zhì)量；打造新鹽田，首先要?jiǎng)?chuàng)新政府工作機(jī)制。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，吸收借鑒現(xiàn)代政府治理理念，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，努力建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代服務(wù)型政府。

　?。ㄒ唬?qiáng)化服務(wù)為先的理念，建設(shè)人民滿意的民生政府。

　　要主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的全新期待，全面強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能。要完善公共服務(wù)體系，以政府?；尽⑹袌?chǎng)促高端的原則，建立多元化公共事業(yè)投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，不僅要保障居民的基本需求，而且要提供多層次、多樣化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)方式，構(gòu)建綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“一門(mén)式受理”、“一站式服務(wù)”等親民便民措施，不僅要提供完備的公共產(chǎn)品，而且要提高服務(wù)的人性化、個(gè)性化水平。要擴(kuò)大公共服務(wù)范圍，政府服務(wù)不僅要惠及戶籍人口，而且要讓更多的來(lái)鹽建設(shè)者分享轄區(qū)改革發(fā)展成果。要深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，全面掌握群眾的所思所想、所需所求，設(shè)身處地地為群眾辦實(shí)事、辦好事，感同身受地為企業(yè)排憂解難，全面提高政府服務(wù)的有效度。

　?。ǘ?qiáng)化法治為上的理念，建設(shè)人民滿意的誠(chéng)信政府。

　　要主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)法治化、民主化發(fā)展的時(shí)代潮流，全面推進(jìn)依法行政，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程納入法治化軌道。要自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，大力支持“兩代表一委員”反映民意訴求、監(jiān)督政府工作。要完善行政決策聽(tīng)取公眾意見(jiàn)制度，推行重大行政決策合法性審查制和實(shí)施后評(píng)價(jià)制，健全科學(xué)民主決策機(jī)制。要營(yíng)造程序公平的執(zhí)法環(huán)境，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法細(xì)化、量化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決避免選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。要營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)公平的市場(chǎng)環(huán)境，建立健全失信行為披露和社會(huì)懲戒機(jī)制，堅(jiān)決打擊制假售假、商業(yè)欺詐、惡意競(jìng)爭(zhēng)等違法失信行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。要營(yíng)造誠(chéng)信守法的政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)和契約精神，以良好的政務(wù)誠(chéng)信樹(shù)形象、做表率，引領(lǐng)帶動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，不斷提高政府的公信度。

　?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任為重的理念，建設(shè)人民滿意的效能政府。

　　要主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)提升政府工作效率的迫切要求，深化政府管理創(chuàng)新，大力提升行政效能。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，全面提升政府公職人員的職業(yè)素養(yǎng)、工作水平和敬業(yè)精神，努力做到本職工作“零缺陷”。要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，深化行政管理體制改革，合理配置行政資源，推進(jìn)事權(quán)和職權(quán)相統(tǒng)一，有效解決政府職能缺位、越位、錯(cuò)位等問(wèn)題。要優(yōu)化政府運(yùn)作流程，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，打造全天候、多渠道、高效率的“在線政府”。要優(yōu)化績(jī)效考核體系，完善居民評(píng)價(jià)政府和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理考核指標(biāo)體系，加大重點(diǎn)工作督查督辦力度，確保政令暢通、令行禁止。要大力弘揚(yáng)大運(yùn)精神，把高效有序的大運(yùn)籌辦經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為制度成果，切實(shí)提高群眾對(duì)行政效能的滿意度。

　　（四）強(qiáng)化廉政為本的理念，建設(shè)人民滿意的陽(yáng)光政府。

　　要主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)反腐倡廉的強(qiáng)烈呼聲，把公開(kāi)透明作為政府運(yùn)行最好的“防腐劑”，加快推進(jìn)廉潔城區(qū)建設(shè)。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真抓好工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為和損害群眾利益的不正之風(fēng)。要加快推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，凡涉及居民切身利益的民生工程和公共項(xiàng)目，實(shí)行立項(xiàng)、實(shí)施、考評(píng)等環(huán)節(jié)全過(guò)程公開(kāi)，堅(jiān)決避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)，按照上級(jí)部署定期公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)。要高度重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極適應(yīng)、充分利用短信、微博等新興傳播方式，做到信息及時(shí)公開(kāi)、問(wèn)題主動(dòng)回應(yīng)、溝通全面有效，進(jìn)一步提高政府工作的透明度。

　　各位代表，我們的政府是人民的政府，我們所做的一切，都是要讓轄區(qū)居民生活得更加富足、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。我們的使命光榮而艱巨，我們的未來(lái)美好而精彩，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，繼往開(kāi)來(lái)，砥礪前行，全面打造“新品質(zhì)新鹽田”，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，譜寫(xiě)品質(zhì)鹽田新篇章！

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